РЕАНИМАЦИЯ ГУУАМ

Слухи о скоропостижной смерти ГУУАМ оказались преувеличенными. Пациент скорее жив чем мертв. На консилиуме высокопоставленных лекарей в Ялте констатировали, что отсечение рудиментарных органов и бездействующих членов прошло в целом безболезненно для организма и не угрожает жизнедеятельности больного. Однако лечить все-таки надо.

Вопрос — как лечить? Вот тут мнения разошлись. Хотя присутствующие скрепили своими подписями все рецепты для того, чтобы больному действительно стало лучше и его организм окреп.

Среди прописанных процедур и лекарств особо выделяют зону свободной торговли ( в том числе, и как противовирусный препарат в рамках профилактики против ЕврАзЭС), договоренности о совместных усилиях по обеспечению стабильности и безопасности в регионе, межправительственное соглашение о сотрудничестве в борьбе с терроризмом и организованной преступностью. Принято положение о совете министров иностранных дел и совместное коммюнике.

Все эти договоренности еще должны быть соответствующим образом оформлены и завизированы в странах ГУУАМ, и лишь потом начнут работать. Если начнут, конечно.

У многих участников встречи было немало причин для пессимизма. И вопрос не только в потере Узбекистана, хотя это действительно самый мрачный момент за почти пятилетнюю историю объединения. Но наперекор всему вторую букву «У» из названия в Ялте решили не убирать, а использование аббревиатуры из пяти букв мотивировали тем, что на встрече присутствовал посол Узбекистана в Украине. Хотя и не допустили Шамансура Шахалилова к подписанию документов, которые согласно принятым договоренностям должны утверждаться консенсусом, то есть всеми участниками организации. Но «четверка», хотя и не сказала «с глаз долой — из сердца вон», поступила по принципу: семеро одного не ждут, и раз гости из Ташкента не приехали, это их дело. Просто обиделись, но решили, что потом поговорят с узбеками по душам, дабы выяснить, так они все же вышли или нет, а если только приостановили участие, то на сколько и когда возобновят. Как сказал президент Грузии Эдуард Шеварднадзе, он разберется в причинах «этого замешательства».

Хотя по имению экспертов, Узбекистан вряд ли удастся вернуть в ГУУАМ. Именно Ташкент мог претендовать на должность лидера этого регионального объединения. В экономическом плане, по ряду показателей (в частности, росту промышленного производства) Узбекистан вышел на первое место среди всех стран СНГ. В политике Ташкент все больше уделяет внимания сотрудничеству со своим ближайшим окружением, где его ведущую роль уже никто не оспаривает, даже Москва. Именно узбекский лидер Ислам Каримов стал инициатором трансформации Центральноазиатского экономического сообщества в организацию Центральноазиатское сотрудничество. Вторую, после ГУУАМ, региональную структуру на просторах СНГ, в которую не входит Россия. И в то же время принял участие в формировании Шанхайской организации сотрудничества, в которую входят Россия и Китай. По мнению многих, в этой крупнейшей (если судить по площади, да и по населению стран-участников) организации континента Узбекистан представляет интересы США. И именно благодаря Ташкенту удалось не допустить превращения ШОС в антиамериканский блок, к чему поначалу так стремился Пекин. За это Вашингтон щедро расплатился с узбеками, сделав ставку именно на них, для усиления своего влияния во всем Центральноазиатском регионе, в противовес России и Ирану. Так что у узбеков и так забот полон рот и без ГУУАМ.

А спорить с Киевом за лидерство еще и в этом объединении для них было бы просто накладно, тем более что, как свидетельствуют опять же оценки экспертов, энергетические маршруты в рамках ГУУАМ для Узбекистана не совсем выгодны. Для наполнения трубы Одесса—Броды скорее будет использована даже не азербайджанская, а скорее всего казахская нефть, которая пойдет через Баку и Тбилиси к Супсе. Ну, да Бог с ним с Узбекистаном.

В Ялте, в 30-градусную жару, тепла хватило всем. К тому же гостей из Центральной Азии с лихвой заменили представители из США, России, Болгарии, Ирана, Греции, Словении, Польши, Румынии, Турции и даже Бразилии, а также Организации черноморского экономического сотрудничества, Евросоюза, ОБСЕ, ООН. Такого наплыва гостей у гууамщиков еще никогда не было.

И раз интерес есть, то почему бы не присоединиться той же Болгарии или Румынии, предложил украинский Президент. Выбор Леонида Кучмы любопытен. А почему, например, не Польша со Словенией? Почему ставка делается на страны, которые, скажем так, избрали наиболее сложный вариант посткоммунистической трансформации?! Получится такой своеобразный европейский клуб бедных и отсталых, во главе которого Украина как самая крупная держава выглядела бы вполне респектабельно и могла бы стать своеобразным лидером обширного и весьма перспективного региона между Азией и Европой. Но если организация будет существовать лишь для того чтобы тешить самолюбие Киева, то у нее действительно мало перспектив.

Чем может быть на самом деле привлекателен ГУУАМ в его нынешнем состоянии — без Узбекистана, и с Молдовой, которая хоть и не отваживается последовать за Ташкентом, но к сотрудничеству в ГУУАМ относится с пессимизмом? Где в треугольнике Киев — Тбилиси — Баку действительно заметны и сильны взаимные симпатии друг к другу, но не получается «сообразить на троих», да еще так, чтобы каждому стало одинаково хорошо. На самом деле, товарооборот каждой из стран ГУУАМ с партнерами по организации составляет лишь около 2% от их внешнеторгового оборота.

Главный козырь, который вновь был выложен на стол в Ялте — энергетический коридор с нефтепроводом Одесса—Броды в его сердцевине. Именно к нему Леонид Кучма призвал присоединиться Болгарию, Румынию, а также Молдову, мимо которой собственно и проложена труба. Молдавский лидер Владимир Воронин потребовал повернуть нефтепровод на Молдову, в противном случае все обещания Киева — это пустой звук. На что украинский лидер заметил, «может, вам и краник еще открыть?» Но Молдове нужно лишь, чтобы Киев открыл ей не краник, а путь на российский рынок транзитом через украинскую территорию.

На нефти Каспия можно построить зону свободной торговли и во много раз крупнее, чем ГУУАМ, лишь при условии, что нефть можно выгодно продать. Но пока нефтяное благосостояние как минимум трех стран из четырех оставшихся членов ГУУАМ — перспектива будущего, хотя, быть может, и недалекого.

Впрочем, уже сейчас Леонид Кучма заметил, что «ГУУАМ не должен ставить перед собой недостижимые цели и брать на себя непосильные функции». Означает ли это, что страны действительно займутся лишь тем, что им под силу, и прагматично остановятся на небольшом количестве совместных инициатив? Маловероятно, если принять в расчет весьма амбициозные планы, лишенные пока конкретного содержания.

Это обстоятельство дало основания скептикам вроде посла России в Украине Виктора Черномырдина (а он тоже был в Ялте) заявить, что без Москвы в рамках ГУУАМ не удастся осуществить ни одного по-настоящему серьезного проекта. А Россия в это объединение вступать не будет ни при каких условиях.

Черномырдин отчасти прав, ведь даже функционирование самого ГУУАМ осуществляется частично на деньги спонсоров. Президенты Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы в Ялте даже поручили министрам иностранных дел своих государств отдельно проработать этот вопрос — найти доноров организации.

И хотя, как подчеркивалось в Ялте, для членов объединения первостепенными остаются вопросы экономики, при большом желании потенциальных спонсоров, в принципе, могут заинтересовать и проектами иного характера — оборонными, политическими и прочими. Так что гибкость и подвижность ГУУАМ в этих вопросах (например, почему бы не заняться миротворческой деятельностью в «горячих точках», или не помочь международным силам бороться с отмыванием «грязных денег»?) может сделать его весьма привлекательным для доноров.

С другой стороны, не много в мире найдется союзов, которые существуют не за счет взносов в общий уставной фонд организации. И раз страны — члены организации не могут самостоятельно финансировать и содержать союз, в который они входят, о какой выгоде может идти речь? Смогут ли они реализовывать проекты, которые выгодны им и, например, невыгодны спонсорам? Но, может, суть бизнес-плана ГУУАМ и состоит в том, чтобы основной доход получить извне.

Озвученная в Тбилиси и Киеве пять лет назад идея ГУУАМ как некая новая форма консультаций между странами оформилась в организацию в Страсбурге и Вашингтоне как союз ориентированных на Запад стран из числа Содружества независимых государств. На каком-то этапе Киев ведь хотел потягаться с Россией за право определять пути развития СНГ. Это была заманчивая идея, за которую можно было бы и заплатить, как, например, Узбекистану за активную политику в Центральной Азии. Теперь аппетиты украинского истеблишмента уменьшились: необходимо вдохнуть жизнь в «союз четырех». И сегодня Вашингтон вновь готов поддержать эту инициативу. Америка, пожалуй, оптимистичнее даже, чем некоторые страны — члены ГУУАМ, смотрит в будущее этой организации. В Ялте координатор государственного департамента США по вопросам помощи странам Европы и Евразии Уильям Тэйлор заявил, что представители Вашингтона стремятся получить статус наблюдателя при этой организации и готовы профинансировать проекты строительства нефтепроводов в зоне ответственности ГУУАМ. В то же время американские гости подчеркивают, что будущее организации находится в руках ее участников. Американский посол в Украине Карлос Паскуаль сказал, что зона свободной торговли — хороший повод для Украины скорее завершить процесс адаптации своего экономического законодательства к стандартам WTO, ведь Молдова уже стала членом этой организации.

Как бы там ни было, нет худа без добра. И, судя по всему, главный реаниматор ГУУАМ не позволит, чтобы его детище просто погибло из-за неумелого обращения или неправильно выписанных рецептов.

Америка вполне может рассчитывать на то, что после ухода Узбекистана в организации прекратятся раздоры, которые отчасти были связаны с борьбой за лидерство между Киевом и Ташкентом, и сейчас Украина возьмет на себя ответственность за будущее организации.