Політична доцільність чи дотримання Конституції: хто переможе? - Внутрішня політика - dt.ua

Політична доцільність чи дотримання Конституції: хто переможе?

31 травня, 19:52 Роздрукувати Випуск №20, 1 червня-7 червня

Слово за Конституційним Судом України. 

© Василь Артюшенко, DT.UA

Новообраний президент України Володимир Зеленський із моменту складення присяги 20 травня 2019 року вступив на посаду і у своїй промові оголосив про "розпуск" парламенту цього скликання. 

Указ президента України "Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення позачергових виборів" від 21 травня 2019 року №303/2019 (далі — Указ) набув чинності 23 травня, з дня офіційного опублікування. Слід зазначити, що урочиста промова президента викликала й заяву про відставку прем'єр-міністра за власним бажанням. Проте парламент надав вотум довіри прем'єрові 30 травня, оскільки відставку підтримало всього 96 парламентаріїв.

Основне питання, яке постало в суспільстві і вже перед Конституційним Судом України: чи має президент повноваження достроково припиняти повноваження парламенту?

Так, 62 народних депутати вже наступного дня після опублікування Указу внесли подання до Конституційного Суду, в якому стверджують про неконституційність дій президента, зокрема відсутність у глави держави права розпускати парламент без мотивування наявності конституційних підстав для розпуску, виходячи з політичних мотивів, зокрема низької суспільної довіри до парламенту.

Зрозуміло, що питання термінове, оскільки дострокові вибори, як того вимагає Конституція, призначені на 21 липня — впродовж 60 днів від дня опублікування Указу про дострокове припинення повноважень ВРУ.

Варто подякувати Конституційному Суду, який не відмовився розглядати це питання (наприклад, через посилання на політичну доцільність), не затягнув початок розгляду, а, фактично, на третій день після внесення конституційного подання відкрив провадження у цій справі. 

Це знак, що Конституційний Суд готовий розв'язати спір між новообраним президентом та парламентом швидко і не залишити проблему неконституційності підстав для дострокових виборів нового парламенту на потім. Однозначно, парламент, обраний на неконституційних виборах, буде уразливим і слабким, що вкрай загрозливо в умовах збройної агресії Московії. Підрив легітимності вищих органів влади в Україні — ще один напрям знищення нашої держави РФ. Якщо ж Конституційний Суд визнає неконституційним Указ до 21 липня (дня голосування), то, на наш погляд, ЦВК має припинити виборчий процес, оскільки зникає законна підстава для проведення виборів.

Чому постає питання перевищення повноважень президентом у випадку дострокового припинення повноважень парламенту? Що основне? 

1. Фактично, оголошено розпуск парламенту без намагання дотриматися конституційної процедури дострокового припинення повноважень парламенту. Нагадаю, що Конституція для збереження парламенту і виконання президентом своєї конституційної ролі арбітра (а не царя) встановлює обов'язковий етап консультацій зі спікером, його заступниками та головами депутатських фракцій. Президент із перших хвилин вступу на посаду оголосив про розпуск парламенту без проведення консультацій, які після оголошення рішення вже не мають значення. 

2. Відсутність будь-якого мотивування своїх дій. 

Указ президента є абсолютно необґрунтованим, не містить жодної мотивації та інформації щодо фактичної відсутності коаліції депутатських фракцій. Позиція президента, викладена в окремій новині на офіційному Інтернет-представництві президента України, в якій зазначено, що "головним аргументом для розпуску Верховної Ради є вкрай низька довіра громадян України до цієї інституції", не може вважатися обґрунтуванням такого рішення. Наголошуємо: така підстава для дострокового припинення повноважень парламенту не прописана в Конституції України.

3. Президент в Указі посилається на пункт 1 частини другої статті 90 та статтю 106 Конституції України, тобто на неспроможність Верховної Ради протягом одного місяця з дня припинення діяльності коаліції депутатських фракцій сформувати коаліцію. Проте звідки президент узяв інформацію про цю неспроможність, про відсутність у парламенту коаліції — незрозуміло. Нагадаю: на той момент парламент працював у звичайному режимі, без ознак недієздатності чи кризових явищ, уряд було сформовано, Державний бюджет — затверджено. 

Більше того, сам парламент офіційно вказав на відсутність парламентської більшості всього за пару днів. Голова ВРУ оголосив про припинення діяльності коаліції "Європейська Україна" 17 травня 2019 р. у зв'язку з виходом із коаліції депутатської фракції політичної партії "Народний фронт". При цьому положення пункту 7 Угоди про коаліцію депутатських фракцій "Європейська Україна" пов'язують припинення існування коаліції саме з такими подіями, які відбулися 17 травня в парламенті. Інших офіційних повідомлень від керівників фракцій, що входили до коаліції, керівників парламенту чи президента України про припинення існування коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді, які б могли стати початком відліку визначеного Конституцією місячного терміну для створення або відновлення коаліції, в останній місяць не було. Указ президента України "Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення позачергових виборів" з'явився 21 травня 2019 року, тобто на п'ятий день відсутності коаліції в парламенті. Проте повноваження достроково припиняти повноваження парламенту у президента виникають лише через місяць після припинення існування коаліції в парламенті. Чому так поспішав президент? Можливо, через частину п'яту статті 90 Конституції, яка забороняє достроково припинити повноваження ВРУ в останні шість місяців строку повноважень Верховної Ради, тобто вже з 27 травня.

4. Відсутність парламентської більшості в минулому, наприклад у 2016 році впродовж певного періоду, не дає права президентові сьогодні припинити повноваження парламенту. Ця ситуація минула. Парламентська більшість змінювалася, постійно відбувалися зміни складу фракцій парламентської більшості, навіть відбулося формування нового уряду. Немає жодного сенсу з'ясовувати періоди відсутності коаліції в минулому, оскільки це не дає підстав для розпуску парламенту сьогодні. Важливо, чи на момент видання Указу була ситуація відсутності коаліції більш ніж 30 днів. Наша відповідь — ні. 

Хронічна хвороба всіх президентів в Україні — порушення Конституції, замість того щоб гарантувати дотримання Основного Закону. В цій ситуації, на наш погляд, політична доцільність для президента, парламентських сил укотре перемогла Конституцію.

Слово за Конституційним Судом України

Ми повідомляємо тільки дійсно важливі новини. Долучайся до Telegram-каналу DT.UA
Помітили помилку?
Будь ласка, позначте її мишкою і натисніть Ctrl+Enter
Додати коментар
Залишилось символів: 2000
Авторизуйтеся, щоб мати можливість коментувати матеріали
Останній Перший Популярні Усього коментарів: 1
Випуск №27, 13 липня-19 липня Архів номерів | Зміст номеру < >
Вам також буде цікаво