«Укрводка» послала президентові сигнал SOS. Їй відповідають...

Одна з найбільш високодохідних і податкоємних галузей української економіки - виробництво алкоголю - стоїть на порозі великого переділу ринку. Ще зовсім недавно всемогутні, горілчані королі, які потрапили сьогодні під прес влади, намагаються зрозуміти правила нової гри, а поки що отримують кримінальні справи за ухиляння від сплати податків, зростання акцизів і закупівельних цін на сировину, що, по суті, унеможливлює збереження теперішніх форм організації бізнесу для всіх широковідомих корпорацій. Минулої п’ятниці представники ряду основних операторів ринку спробували «об’єднатися перед розстрілом» - написали спільне звернення до президента В.Януковича і прем’єр-міністра М.Азарова.

Звернення, копія якого надійшла в розпорядження «Дзеркала тижня», безперечно, стало безпрецедентною і знаковою подією для алкогольної галузі і викличе серйозний скандал у вищих ешелонах влади. Серед підписантів - директор асоціації «Укрводка» Жолнер, гендиректор «Національної горілчаної компанії» Бабич, директор заводу «Прайм» Іщенко, гендиректор заводу «Златогор» Кунц, заступник голови Наглядової ради «Кримської горілчаної компанії» Злотницький, голова правління Кременчуцького лікеро-горілчаного заводу Вінгаль. Документ цей, як і низка сенсаційних заяв, достойний цитування і подальших коментарів. Наводимо текст зі скороченнями.

«...На цей час існує ряд чинників, які обумовлюють розвал вітчизняної спиртової і лікеро-горілчаної галузей, призводять до зменшення обсягів виробництва, зниження конкурентоспроможності на зовнішніх ринках, різкого скорочення надходжень у державний бюджет.

По-перше, концерн «Укрспирт», укотре зловживаючи своїм монопольним становищем, економічно необгрунтовано підвищив ціну на спирт до 115 гривень за декалітр. Тобто ціна спирту зросла майже на 40% від останнього підвищення. Розрахункова ж калькуляція собівартості свідчить, що вона має бути 89 гривень за декалітр і реалізовуватися виробникам за ціною 99 гривень за декалітр.

Ціна українського спирту в два рази вище російського! У Росії вартість декалітру спирту складає 590 руб. У цій сумі 18% - ПДВ та 305 руб. акцизного збору. Тобто вартість 1 літру спирту складає 195 руб. (0,64 дол. США.), при тому, що в Україні 1 літр спирту тепер коштує 11,5 грн. (1,4 дол. США).

Слід зазначити, що вартість спирту етилового при здійсненні його експорту концерном «Укрспирт» для потреб зовнішнього ринку є нижчою від вартості спирту, реалізація якого здійснюється всередині країни, і складає на даний час в гривневому еквіваленті 86 гривень за декалітр, що ставить у нерівні умови вітчизняних виробників...

Разом з цим, законодавчо встановлений порядок імпорту спирту етилового виключно державними підприємствами, спеціально уповноваженими Кабінетом міністрів України, тобто фактично підпорядкованими концерну «Укрспирт» підприємствами, виключає можливість його імпорту вітчизняними виробниками алкогольних напоїв.

Реорганізація концерну в державне підприємство постановою КМУ «Про утворення Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості» від 28.07.2010 року призвела до ще жорсткішої монополізації, при якій всі питання в концерні, в тому числі й по ціноутворенню на спирт, вирішуються декількома столичними чиновниками. В результаті реорганізації стало можливим запровадження корупційних схем при заготівлі сировини, розподілі та реалізації спирту, виробництві необлікованої продукції. Так, сьогодні при відвантаженні спирту державне підприємство «Укрспирт» отримує економічно необґрунтовані високі комісійні в розмірі 15%. І це замість того, щоб навпаки демонополізувати галузь виробництва спирту шляхом дозволу на приватизацію спиртових заводів, що дозволило б зменшити тіньовий обіг спирту та збільшило б надходження до державного бюджету.

У галузі продовжується катастрофічне падіння обсягів виробництва та збільшуються збитки. У середньому кожен рік державна монополія заробляє лише 15 млн. грн.

Загальна заборгованість концерну на початок 2009 року складала понад 700 млн. грн. При тому що основні покупці купують спирт за передоплатою!

У порівнянні з 2007 роком заборгованість по заробітній платі працівникам галузі збільшилася у 16 разів (з 600 тис. грн. до 11 млн. грн.) при чисельності працюючих близько 10?тис. чол… З огляду на оцінки залишкової вартості підприємств, спиртову галузь, що є державною монополією, взагалі можна визнати банкрутом.

Прибутки концерну «Укрспирт» забезпечують виробники лікеро-горілчаної продукції, на цей сегмент працює 17 спиртових заводів. Розмови про впровадження виробництва біоетанолу зараз залишаються розмовами.

Обсяги втручання організованих злочинних угрупувань в діяльність галузі досягли масштабів, які загрожують економічній безпеці держави.

Державна галузь, більше того - державна монополія, не може знаходитися в такому стані роками. Стільки часу усі вертикалі влади роблять вигляд, що галузі не існує і не існує проблем людей, які працюють на підприємствах! Паралельно, за рахунок хаосу в галузі, збагачуються злочинні угрупування та тіньові приватні структури, які системно підпорядковують собі фінансові потоки та підприємства у концерні. Це порочне коло треба розірвати негайно, інакше країну змиє потік «фальсифікату», а легальні вітчизняні лікеро-горілчані компанії вимушені будуть зникати з ринку.

По-друге, виробники лікеро-горілчаної продукції несуть постійно необґрунтовані витрати, які також впливають на міцність галузі.

Так, за відсутності переваг при віднесенні товарно-транспортних накладних на переміщення спирту етилового, високооктанових кисневмісних домішок та алкогольних напоїв до бланків документів суворого обліку, суб’єкти господарювання несуть значні додаткові фінансові затрати на їх придбання. Державне підприємство Торговий дім «Етанол», який є монопольним продавцем ТТН, постійно економічно необґрунтовано підвищує вартість бланків ТТН, собівартість виготовлення яких є незначною. З введенням в червні 2010 року наказом Міністерства АПК України голографічного захисного елементу «МінАгро» вартість бланків ТТН підвищилась у два рази…

21 червня 2010 року на офіційному сайті Міністерства економіки України в рамках регуляторної політики був оприлюднений проект постанови Кабінету міністрів України «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. №283», яким запропоновано виключити з документів суворого обліку товарно-транспортні накладні на переміщення алкогольних напоїв. Проте зазначений проект і досі залишається неприйнятим через незрозумілі перешкоди, не зважаючи на те, що знайшов схвалення і підтримку в усіх виробників і операторів алкогольної галузі.

Також в даний час лобіюється питання про введення нових захисних елементів і збільшення вартості акцизної марки в декілька разів. Це не вплине на боротьбу з тіньовим ринком, а лише приведе до чергового стрибка цін. При цьому прозорість реалізації марок і вигоди для бюджету також викликають питання. Гроші виробників швидше за все осядуть на рахунках певних бізнес-структур і аж ніяким чином не надійдуть до державного бюджету.

Постійне зростання вартості лікеро-горілчаної продукції при зниженні купівельної спроможності населення загрожує вітчизняним виробникам втратою ринків збуту, активізацією імпорту і збільшенням обсягів тіньового виробництва. Так, за п’ять місяців поточного року імпорт горілки в Україну по відношенню до аналогічного періоду 2009 р. виріс практично вдвічі - з 89,9 до 161,4 тис. дал. У той час як виробництво вітчизняної продукції продовжує знижуватися. У січні-липні 2010 р. підприємствами лікеро-горілчаної галузі було вироблено 29,7 млн. дал. лікеро-горілчаної продукції, в тому числі горілки 22,5 млн. дал., лікеро-горілчаних напоїв - 6,2 млн. дал. У порівнянні з відповідним періодом минулого року обсяги виробництва лікеро-горілчаної продукції скоротилися на 11,8%, зокрема горілки - на 10,7%.

Зважаючи на вищевикладене, просимо Вас доручити провести нараду з участю керівництва зацікавлених міністерств і відомств, провідних виробників лікеро-горілчаної продукції та керівництва концерну «Укрспирт» для обговорення та конструктивного вирішення викладених у зверненні питань з метою недопущення зменшення надходження податків до державного бюджету і руйнування вітчизняної лікеро-горілчаної галузі».

Правда, слід відзначити, що два найбільших учасники ринку - «Хортиця» і «Немірофф» - підписувати цей різкий документ відмовилися. Мабуть, аби уникнути можливих неприємностей у стосунках із владою. Тому говорити про якусь значну консолідацію зусиль власників ринку не доводиться. Горілка - це переважно тіньовий і тому дуже залежний від настрою влади бізнес. Публічний протест - не так спроба цивілізованого лобізму, як крик відчаю.

Скандальна заява виробників горілчаної продукції не повною мірою відбиває глибину їхніх проблем на цей час. Усі горілчані компанії стали об’єктом комплексних перевірок податкових органів, уже порушено низку кримінальних справ за фактами ухиляння від сплати податків в особливо великих розмірах. Голова Держкомпідприємництва Бродський заявив про сотні мільйонів гривень, що їх провідні компанії, такі як «Хортиця» і «Немірофф», виводять у закордонні офшори у вигляді роялті.

На прохання «ДТ» ситуацію прокоментував один із експертів алкогольного ринку, керівник компанії «Міжнародна аудиторська спілка» Я.Романчук: «Для алкогольного бізнесу завжди був характерним тісний зв’язок із владою. Зв’язки і знайомства відігравали в організації бізнесу істотну роль. У власників цих компаній, які бажають отримати прибуток, добре налагоджено контроль обсягів випуску і якості продукції. Але цим компаніям властивий розподіл функцій володіння і управління, що провокує ситуацію, коли менеджери дотримуються власної лінії поведінки, спрямованої на поліпшення лише власного добробуту.

Раніше бізнес-процесинг дозволяв мінімізувати податкові ризики за рахунок неформальних контактів. Але тепер часи змінилися. І добре відомі фіскальним органам уразливі місця алкогольної галузі стали підставою для висунення дуже серйозних і часто цілком обгрунтованих санкцій із боку держави. Виробники горілчаної продукції зіштовхуються з потребою терміново змінювати свої підходи до необхідності впровадження управлінського обліку, до процесу мінімізації податкових ризиків. Тепер уже не відбудешся штрафами та кулуарними домовленостями, - держава хоче виконати план зі збору податків, і якщо заради цього доведеться закрити з показовою метою ряд алкогольних компаній та порушити кримінальні справи проти їхніх керівників, думаю, влада не зупиниться».

Очевидно, що пресинг держави щодо горілчаних компаній має системний характер. Високопоставлений працівник податкової міліції зазначив у коментарі «ДТ»: «Надійшла команда наповнити бюджет. І виробники горілки - одна з головних мішеней. Тому що всі розуміють - там є надприбутки і дуже слабкий державний контроль. Для алкогольних компаній поставлений коефіцієнт податкового навантаження - 8% від обороту, плюс на них спущено план зі штрафів, підвищено вартість накладних, збільшено акцизи, підвищено ціни на спирт, мінімальну роздрібну ціну на пляшку алкоголю. Але що для них найбільш прикре - їх почали по-справжньому перевіряти. У податковій міліції на кожну горілчану компанію є велике досьє, де містяться всі дані щодо всіх операцій, оптимізації податків, усі їхні транзитні компанії вказано, банки, пункти обготівковування. І ось тепер перевірки пішли по всьому ланцюжку. Податковій поставлено завдання - шукати конкретні порушення. І чудово відомо, де і в кого шукати. Домовитися не можна - процес можна лише загальмувати. Ті ж таки податківці, які раніше «дахували» виробників на місцях, приходять на ті ж самі заводи і проводять виїмки. Інакше їх звільнять, вони реально бояться звільнення. Те, що відбувається в алкогольній галузі, - лише початок великої перебудови. Раніше виробники горілки заходили до окремих чиновників і ставили кожному валізу: «Ось ваша частка». Ділилися. А тепер їх викликають аж нагору й заявляють: «Ми вам самі скажемо, яка наша частка, а яка - ваша. Але при цьому ви ще й сповна заплатите в бюджет». Тепер умови роботи диктує влада. І хто не зуміє пристосуватися, того зметуть з ринку або взагалі закриють».

Чи допоможе звернення виробників горілчаної продукції до президента щось змінити в цій ситуації? Це звернення може стати основою для діалогу представників галузі з урядом, але планів держави встановити контроль над галуззю, звісно ж, не скасує.

Це легко зрозуміти, якщо проаналізувати безпосередніх виконавців плану. Керівник концерну «Укрспирт» Ігор Сухоносов в уряді вважається ставлеником впливового депутата ПР Юрія Іванющенка. Пан Іванющенко - давній і вірний товариш Віктора Януковича.

Департаментом з оподаткування підакцизних товарів керує Анатолій Радченко, податківець із величезним стажем, також близький друг Віктора Федоровича.

Тому можна писати листи, звернення, але результат буде тільки в тому разі, якщо у зверненні чітко вказати, де гроші. Емоції нікому не цікаві.

Чи є сумніви, що держава візьме під свій повний контроль ситуацію в алкогольній галузі, усі фінансові потоки та всі канали збуту? У цьому не варто сумніватися. Держава в міцних і чіпких руках...