Як США можуть укласти нову ядерну угоду з Іраном - The Economist

Рішення Трампа про вихід США з ядерної угоди з Іраном було дурним. Навіть критики пакту, що передбачає згортання іранської ядерної програми і контроль над нею в обмін на поступове зняття санкцій, визнали, що Іран дотримується угоди. Протягом більше десяти років вона обмежувала країну в розробці зброї, але президент Трамп вирішив, що він впорається краще, і в травні оголосив про вихід Сполучених Штатів з угоди. Тим самим він завдав шкоди авторитету Америки і світовим правилам, які сам колись підтримував, пише The Economist у свіжому випуску.

Шкоду завдано. Тепер на Трампу лежить відповідальність за прийняття кращої угоди. Він стверджує, що "готовий, прагне і здатний" підписати угоду, що обмежить іранську програму балістичних ракет, а також стримає його насильницькі дії щодо збільшення свого впливу на Близькому Сході. Такий крок буде вітатися. Політичний режим Ірану потрібно стримувати, як показують новини про імовірну змову з метою вбивства іранського дисидента в Данії. Але чи можливо цю угоду втілити в життя?

Трамп робить ставку на те, що наслідки нових санкцій змусять Іран повернутися за стіл переговорів або, як вважали за краще б багато його радників, призведуть до того, що іранці повстануть і замінять правлячих кліриків на більш розумних політичних лідерів. На жаль, більше шансів на користь протилежного: режим зміцниться і вважатиме, що потребує ядерної програми більше, ніж будь-коли.

Немає жодних сумнівів в тому, що нанесення шкоди економіці Ірану надасть Трампу важелі впливу на режим. Це стало зрозуміло після того, як у серпні були анонсовані масштабні санкції проти Ірану, які набудуть чинності 4 листопада. Минулого місяця експорт іранської нафти істотно знизився. Багато країн припинили купувати нафту, щоб не потрапити під американські санкції. Міжнародні компанії також прислухаються до попередження Трампа про те, що якщо вони будуть продовжувати вести справи з Іраном, то втратять набагато більш цінні відносини з Америкою. Іранська валюта різко обвалилася, а рівень інфляції і безробіття зріс.

Але використовувати на практиці цей важіль тиску буде складно. Серйозні економічні проблеми призвели до протестів в Ірані і, як наслідок, до недоречної надії Вашингтона на те, що кінець клерикального режиму наближається. Насправді іранська опозиція недолуга і у неї немає лідера. Прихильники жорсткої політики, які виступають проти ядерної угоди, і стверджували, що Америці не можна довіряти, отримали підтвердження своїм словам та посилили контроль над владою. Чиновники заблокували популярний додаток для обміну повідомленнями Telegram, і почали переслідувати прихильників помірних поглядів за кордоном.

Прихильники режиму в Корпусі Вартових Ісламської революції, іранському військовому формуванні, що контролюють контрабандні потоки і володіють безліччю нафтових компаній, фактично можуть виграти від санкцій, які усувають зовнішню конкуренцію. Тим часом іранські прагматисты насуваються. Президент Ірану Хассан Рухані одного разу підтримав ядерну угоду, пообіцявши іранцям, що вона принесе економічні дивіденди. Цього не сталося. На сьогоднішній день він здається найбільш жорстким лідером країни, не в останню чергу тому, що йому доводиться відповідати на словесні атаки Трампа та його радників. Рухані відмовляється сісти за стіл переговорів з Трампом, якого він порівняв з нацистами.

Якщо президент Трамп серйозно ставиться до укладення нової угоди, то йому доведеться самому скликати всіх за стіл переговорів. Йому варто було б почати зі зміни своєї риторики - він називає Іран "корумпованою диктатурою", яка "сіє хаос, смерть і руйнування". Якщо хто може переключитися з жорстокості на дружелюбність, то це Трамп, як це було з Північною Кореєю. Однак змінити тон у випадку з Іраном було б важко.

Витоки анти-іранських настроїв в США протікають глибоко в обох основних політичних партіях. Союзники, включаючи Саудівську Аравію і Ізраїль, зроблять все можливе, щоб Трамп не заявив, що він любить аятолла Алі Хаменеї, як це вийшло з Кім Чен Ином.

Необхідний професійний парламентер

Шанси на проведення переговорів найближчим часом невеликі, і внаслідок вірогідність укладення нової угоди ще менша. Але можливі альтернативи ще гірше. Якщо вихідна ядерна угода буде розірвана, Іран може відновити свою ядерну програму або зарити її під землю, фігурально і буквально, приховуючи її від очей міжнародних інспекторів. Похмура перспектива встановлення Іраном нових центрифуг для збагачення урану для бомб пояснює, чому інші сторони угоди (Росія, Китай, Німеччина, Великобританія, Франція і ЄС) борються за її збереження.

Санкції вже введені на максимальному рівні, тому єдиною можливою відповіддю Америки на нову іранську програму було б бомбардування об'єктів Ірану, якщо необхідно, протягом багатьох років. Будь-які військові дії зміцнять владу прихильників жорсткого режиму, дестабілізують ситуацію в регіоні і прискорять програму розробки ядерної зброї. Навіть якщо американські дії знайдуть підтримку міжнародного співтовариства, це може закінчитися катастрофою.

Відносини США та Ірану загострені на тлі взаємних погроз, одностороннього виходу Трампа з Ядерної угоди через звинувачення в тому, що Тегеран таємно продовжує розробляти ядерну зброю, спроб глави Білого дому замінити іранську нафту для своїх союзників. Компанії-гіганти вже йдуть з Ірану, після того, як Трамп пригрозив, що можна вести бізнес або з Тегераном, або з Вашингтоном. Оновленні санкції США проти Ірану набудуть чинності в листопаді 2018 року.

Іранський експорт нафти вже значно знизився - на 500 тисяч барелів на день з травня - до менш двох мільйонів барелів на добу. Це сталося ще до того, як санкції США проти енергетичного сектору Ірану офіційно набудуть чинності в листопаді.